Phạm mai nhi diễn án hc01

diễn án hành chính ở học viện tư pháp Đào tạo chung Hoàng Thị Nhường Khởi kiện quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực môi trường kiểm sát viên

Trang 1

BỘ TƯ PHÁPHỌC VIỆN TƯ PHÁP

Khoa đào tạo chung nguồn Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư

BÁO CÁO THU HOẠCH DIỄN ÁN

HỒ SƠ TÌNH HUỐNG ĐTC 10.HC

Về việc: “Khởi kiện quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vựcmôi trường” giữa:

Người khởi kiện bà Hoàng Thị Nhường – Người bị kiện Chủ tịch UBND

Trang 2

MỤC LỤC

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN 1

1 Đương sự: 1

2 Đối tượng khởi kiện: 1

3 Văn bản pháp luật áp dụng: 1

4 Tóm tắt nội dung vụ án 1

II KẾ HOẠCH HỎI CỦA KIẾM SÁT VIÊN: 2

1 Hỏi người khởi kiện: Bà Hoàng Thị Nhường 2

2 Hỏi người bị kiện: 2

III BÀI PHÁT BIỂU CỦA KIỂM SÁT VIÊN: 4

IV NHẬN XÉT: 13

Trang 3

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN1 Đương sự:

- Nguyên đơn: Bà Hoàng Thị Nhường, sinh năm 1960; Địa chỉ: Lô 18+ lô 19P3, khóm Đông Thịnh 6, phường Bình Thuỷ, thành phố X, tỉnh A.G

- Bị đơn: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X

Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Nguyễn Văn Chiến, Đội trưởng Đội quản lý trật tự đô thị thành phố X

2 Đối tượng khởi kiện:

Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X (khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015)

3 Văn bản pháp luật áp dụng:

- Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

- Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) - Luật Doanh nghiệp năm 2014.

- Nghị định số: 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

4 Tóm tắt nội dung vụ án

Ngày 27/01/2017, Chủ tịch UBND thành phố X ban hành Quyết định số 44/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với bà Hoàng Thị Nhường – chủ cơ sở mộc, địa chỉ: Lô 18+ lô 19P3, khóm Đông Thịnh 6, phường Bình Thuỷ, thành phố X, tỉnh A.G.

Tổng tiền phạt là: 14.500.000 đồng (Mười bốn triệu năm trăm nghìn đồng) Số tiền phạt đối với từng hành vi vi phạm cụ thể là:

- 4.000.000 đồng (Bốn triệu đồng) đối với hành vi: Không thực hiện nội dung trong bản cam kết bảo vệ môi trường theo điểm a khoản 2 Điều 8 Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ;

- 7.500.000 đồng (Bảy triệu năm trăm nghìn đồng) đối với hành vi: Thải bụi vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất thải dưới 1,5 lần theo điểm a khoản 2 Điều 15 Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ;

- 3.000.000 đồng (Ba triệu đồng) đối với hành vi: Gây tiếng ồn vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn trong khoảng thời gian từ 06 giờ đến 21 giờ theo khoản 2 Điều 17 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ;

Bà Hoàng Thị Nhường không đồng ý với quyết định xử phạt nên bà đãkhiếu nại đến UBND thành phố X, tỉnh A.G Ngày 21/2/2017, UBND thành phốX giải quyết khiếu nại tại Công văn số 604/CV-UBND về việc trả lời đơn của bàHoàng Thị Nhường chủ cơ sở mộc gia dụng Hoàng Sơn Theo đó, UBND thànhphố X ban hành Quyết định số 44/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính về

Trang 4

bảo vệ môi trường đối với bà Hoàng Thị Nhường là đúng quy định của pháp luật và do bà không đồng ý ký tên vào biên bản dù đã được đọc lại và nghe rõ nội dung biên bản

Ngày 21/3/2017, do không đồng ý với quyết định xử phạt và công văn trả lời giải quyết khiếu nại, bà Nhường đã gửi đơn khởi kiện đến TAND thành phố X yêu cầu huỷ Quyết định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường với lý do:

- Bà Nhường không có biên bản vi phạm hành chính ngày 14/10/2017 Biên bản này do ông Nguyễn Văn Tuân tự lập và chuyển về cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử phạt bà Nhường

- Bà Nhường không hề nhìn thấy hoặc được nhắn đến các con số của chất thải của bụi, độ ồn của máy do đoàn đi kiểm tra, giám định

Ngày 23/6/2017, TAND thành phố X, tỉnh A.G đã tổ chức đối thoại Bà Hoàng Thị Nhường giữ nguyên yêu cầu khởi kiện Ngừoi đại diện theo uỷ quyền của Chủ tịch UBND thành phố X đề nghị Toà án bác yêu cầu khởi kiện của bên khởi kiện

II KẾ HOẠCH HỎI CỦA KIẾM SÁT VIÊN:1 Hỏi người khởi kiện: Bà Hoàng Thị Nhường

- Bà Hoàng Thị Nhường cho biết cơ quan nhà nước đã bao nhiêu lần đến kiểm tra cơ sở của bà liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường?

- Bà Hoàng Thị Nhường cho biết các vị trí đoàn kiểm tra lấy mẫu ngày 11/01/2017?

- Tại sao bà Hoàng Thị Nhường lại ký biên bản kiểm tra công tác bảo vệ môi trường ngày 11/11/2017 mà không ghi ý kiến phản đối gì?

- Trước đây, bà Nhường đã từng bị xử phạt hành chính đối với các hành vi tương tự như trong Quyết định số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 chưa?

- Trước khi người có thẩm quyền của UBND thành phố X ban hành Quyết định số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017, các cơ quan chức năng đã kiểm tra và nhắc nhở các sai phạm của cơ sở bà chưa?

- Bà Hoàng Thị Nhường nhận được Quyết định số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 khi nào?

- Bà Hoàng Thị Nhường có nắm được hoạt động của cơ sở bà đã làm ảnh hưởng tới nhiều hộ dân sinh sống xung quanh và đã có nhiều khiếu nại, tố cáo không?

2 Hỏi người bị kiện:

- Phó Chủ tịch UBND thành phố X được Chủ tịch UBND thành phố X giaoquyền ký Quyết định số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 dựa trên văn bản nào?

Trang 5

- Tại sao ngày 15/11/2016 đã có kết quả phân tích mà đến ngày 14/01/2017 Đội quản lý trật tự đô thị của UBND thành phố X mới lập biên bản vi phạm hành chính?

- Tại sao ngày 14/01/2017 lập biên bản vi phạm hành chính mà đến ngày 27/01/2017 đại diện UBND thành phố X mới ra quyết định xử phạt?

- Thời điểm lập Biên bản vi phạm hành chính ngày 14/01/2018 có sự tham gia của chính quyền địa phương, có ai chứng kiến không?

- Biên bản vi phạm hành chính được lập và Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được ban hành dựa trên kết quả đo vào ngày nào? Tại sao trong biên bản vi phạm hành chính ngày 14/01/2017 và Quyết định số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 không nêu việc xác định hành vi vi phạm căn cứ trên kết quả phân tích nào?

- Đoàn kiểm tra đã đảm bảo vị trí lấy mẫu tránh các vật cản gây phản xạ âm, tránh các nguồn gây nhiễu nhân tạo hay chưa?

- Tại thời điểm thu mẫu ngày 11/01/2017, bà Hoàng Thị Nhường có ý kiến gì không?

- Trường hợp vi phạm của cơ sở bà Nhường có tình tiết nào phức tạp, cầngiải trình không?

Trang 6

III BÀI PHÁT BIỂU CỦA KIỂM SÁT VIÊN:

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH A.GVIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ X

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố X, ngày…tháng…năm…

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ X

PHÁT BIỂU CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM

Căn cứ khoản 4 Điều 27 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;Căn cứ các Điều 43, Điều 190 và Điều 249 Luật Tố tụng hành chính năm2015;

Hôm nay, Tòa án nhân dân thành phố X mở phiên tòa sơ thẩm giải quyết

vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính” giữa:

* Người khởi kiện: Bà Hoàng Thị Nhường – Sinh năm 1960; Địa chỉ: Lô

11Q2 Khóm Đông Thịnh 6, phường Bình Thuỷ, thành phố X, tỉnh A.G

Chủ cơ sở mộc Hoàng Sơn hoạt động tại Lô 18+19P3 khóm Đông Thịnh 6, phường Bình Thuỷ, thành phố X, tỉnh A.G

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật

sư………thuộc Công ty Luật - Đoàn Luật sư

* Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố X, tỉnh A.G.

Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn Chiến – Đội trưởng đội quản lý

trật tự đô thị thành phố X.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người bị kiện: Luật sư….

……… Thuộc Công ty Luật - Đoàn Luật sư

Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, kết quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân thành phố X dân trong quá trình giải quyết vụ án và tham gia phiên tòa hành chính sơ thẩm hôm nay, đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố X phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát những nội dung sau:

I VỀ VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG

1 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Thẩm tra viên,Hội đồng xét xử vụ án, Thư ký phiên tòa trong quá trình giải quyết vụ án,kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án:

a) Việc tuân theo pháp luật trong thời gian chuẩn bị xét xử:

- Về thẩm quyền thụ lý:

Trang 7

Quyết định hành chính của Chủ tịch UBND thành phố X bị bà Hoàng Thị Nhường khiếu kiện là quyết định hành chính của Chủ tịch UBND cấp huyện.

Căn cứ khoản 1 Điều 31 và khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính: “Khiếu

kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấphuyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hànhchính với Tòa án” thì thuộc thẩm quyền của TAND cấp tỉnh Như vậy, TAND

thành phố X thụ lý, giải quyết và đưa ra xét xử là sai thẩm quyền

- Về xác định tư cách người tham gia tố tụng:

Thẩm phán xác định đúng tư cách người tham gia tố tụng như người khởi kiện, người bị kiện theo quy định tại khoản 7, 8, 9 Điều 3, Điều 55 – Điều 58

Tuy nhiên, nguời đại diện theo uỷ quyền của người bị kiện không đáp ứng quy định tại khoản 3 Điều 60 Luật Tố tụng hành chính năm 2015

- Về trình tự thụ lý:

Thẩm phán đã thực hiện thông báo cho đương sự biết về việc nộp tiền tạm ứng án phí theo Điều 125, Điều 126 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; thông báo về việc thụ lý vụ án hành chính đúng quy định theo Điều 38 Luật Tố tụng hành chính; thông báo và tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo Điều 133, Điều 136, điều 137, Điều 138 Luật tố tụnghành chính; thông báo và tổ chức đối thoại giữa các đương sự được quy định tại Điều 20, Điều 134, Điều 135; ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử đúng thời hạn quy định tại Điều 130 Luật Tố tụng hành chính

Tuy nhiên, trong hồ sơ vụ án không thể hiện biên lai nộp tiền tạm ứng án phí của đương sự, Quyết định phân công Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện, Quyết định phân công Thẩm phán giải quyết vụ án đã vi phạm quy định tại Điều 121, Điều 127 Luật Tố tụng hành chính

- Việc xác minh, thu thập chứng cứ:

Thẩm phán thực hiện các biện pháp để thu thập tài liệu, chứng cứ và yêu cầu đương sự nộp tài liệu, chứng cứ đúng quy định tại Điều 84, Điều 93, Điều 133, Điều 136, Điều 138 Luật TTHC năm 2015

Tống đạt các văn bản tố tụng cho đương sự đúng quy định tại Điều 99 – Điều 110 Luật TTHC năm 2015

- Về thời hạn chuẩn bị xét xử và gửi hồ sơ cho Viện Kiểm sát:

Các quyết định và hồ sơ vụ án chuyển đến Viện kiểm sát nghiên cứu đúng theo quy định tại Điều 126, Điều 147 Luật TTHC năm 2015

b) Việc tuân theo pháp luật của Hội đồng xét xử, Thư ký tại phiên toà:

- Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Hội đồng xét xử tại phiên toà:

Phần thủ tục tố tụng tại phiên toà được tiến hành đầy đủ và đúng trình tựquy định của Luật TTHC thủ tục sơ thẩm: Chủ toạ phiên toà tiến hành khai mạc

Trang 8

phiên toà theo đúng quy định tại Điều 169 Luật TTHC; hỏi các đương sự về việc thay đổi, bổ sung hay rút yêu cầu khởi kiện theo đúng quy định tại Điều 172 Luật TTHC; việc hỏi của các đương sự được thực hiện đúng thứ tự và nguyên tắc hỏi cũng được Chủ toạ phiên toà thực hiện theo đúng quy định tại Điều 177 Luật TTHC; việc hỏi của HĐXX tại phiên toà thực hiện đúng quy định từ Điều 177 – Điều 180 Luật TTHC, kết thúc việc hỏi, Thẩm phán – Chủ toạ phiên toà cho các đương sự tiến hành tranh luận, trình tự phát biểu khi tranh luận cũng được thực hiện đầy đủ như quy định tại Điều 188, 189 Luật TTHC

Hội thẩm nhân dân đã thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định tại Điều 39 như nghiên cứu hồ sơ và tham gia vào HĐXX, tham gia hỏi các đương sự để làm sáng tỏ vụ án

- Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thư ký phiên toà:

Tại phiên toà Thư ký phiên toà đã chấp hành theo quy định tại Điều 41, Điều 166, Điều 167 Luật TTHC như: chuẩn bị khai mạc phiên toà và phổ biến nội quy phiên toà, báo cáo danh sách những người có mặt, vắng mặt tại phiên toà với HĐXX theo quy định tại Điều 153, 167 và ghi biên bản phiên toà theo quy định tại Điều 169 Luật TTHC.

2 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của người tham gia tố tụng hànhchính trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thờiđiểm Hội đồng xét xử nghị án:

a) Đối với người khởi kiện:

Bà Hoàng Thị Nhường đã chấp hành đúng các Điều 9, Điều 55; Điều 56; 78, 83, Điều 115 – Điều 119, Điều 153 Luật TTHC như: cung cấp tài liệu, chứng cứ có liên quan đến vụ kiện, tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cử và tham gia đối thoại với người bị kiện theo quy định tại Điều 20 Luật TTHC, tại phiên tòa hôm nay có mặt theo giấy triệu tập và chấp hành nghiêm nội quy của phiên tòa theo Điều 153 Luật TTHC

b) Đối với người bị kiện:

Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện đã thực hiện đầy đủ các quy định tại giao nộp các tài liệu, chứng cứ có liên quan cho Tòa án tại Điều 9, Điều 10, Điều 83, Điều 93 Luật TTHC, nêu ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện: Đ55, Điều 57, Điều 128 Luật Tố tụng hành chính

II Ý KIẾN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

Người khởi kiện bà Hoàng Thị Nhường trình bày: Ngày 27/1/2017, Chủ

tịch UBND thành phố X ban hành Quyết định số: 44/QĐ-XPHC về việc phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường đối với bà Hoàng Thị Nhường với tổng

mức phạt là: 14.500.000 đồng (Mười bốn triệu năm trăm nghìn đồng) Đồng

thời buộc bà Nhường phải thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung ghi trong cam

Trang 9

kết bảo vệ môi trường và khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường Không đồng ý với Quyết định xử phạt số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 của Chủ tịch UBND thành phố X nên ngày 09/02/2017, bà Nhường có Đơn khiếu nại và được UBND thành phố X trả lời bằng Công văn số: 604/CV-UBND ngày 21/02/2017 Không đồng ý với Quyết định xử phạt số: 44/QĐ- XPHC ngày 27/1/2017 và Công văn số: 604/CV-UBND ngày 21/02/2017 nên ngày 21/3/2017, bà Nhường đã gửi Đơn khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân thành phố X tỉnh B, yêu cầu hủy quyết định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 của Chủ tịch UBND thành phố X, tỉnh B do Phó Chủ tịch UBND thành phố X, tỉnh B ký

Đại diện người bị kiện trình bày: Người bị kiện không đồng ý với yêu cầu

hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2017 của bà Hoàng Thị Nhượng Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt đã đúng quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính Nội dung quyết định đảm bảo đúng vơi quy định tại Nghị định số: 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Quyết định xử phạt căn cứ vào kết quả phân tích lấy mẫu ngày 11/01/2017 do Trung tâm quan trắc và kỹ thuật tài nguyênmôi trường tỉnh B thực hiện và biên bản vi phạm hành chính ngày14/01/2017 Do đó, đề nghị HĐXX bác yêu cầu của người khởi kiện

Qua lời trình bày của đương sự và kiểm sát tham gia phiên toà hôm nayđại diện VKSND thành phố X nhận thấy:

Quyết định xử phạt số 44/QĐ-XPHC ngày 27/1/2017 của Chủ tịch UBNDthành phố X có những vi phạm sau:

Thứ nhất, về thẩm quyền ban hành quyết định

Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; khoản 2 Điều 5 và điểm b Khoản 2 Điều 48 Nghị định số: 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện khi quyết định xử phạt vi phạm hành chính ở hình thức phạt tiền tối đa là:

50.000.000 đồng (Năm mươi triệu đồng)

“Điều 38 Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân…

2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện có quyền: a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 50% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy

định tại Điều 24 của Luật này nhưng không quá 50.000.000 đồng;…”

Trang 10

“Điều 48 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủyban nhân dân các cấp

2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng;

”

Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 54 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 về giao quyền xử phạt:

“Điều 54 Giao quyền xử phạt

1 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính quy định tại Điều 38;các khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 39; các khoản 2, 3 và 4 Điều 40; các khoản 3,4, 5, 6 và 7 Điều 41; các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 42; các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều43; các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 44; các khoản 2, 3 và 4 Điều 45; các khoản 2, 3và 4 Điều 46; Điều 47; khoản 3 và khoản 4 Điều 48; các khoản 2, 4 và 5 Điều49; Điều 50 và Điều 51 của Luật này có thể giao cho cấp phó thực hiện thẩmquyền xử phạt vi phạm hành chính

2 Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành chính được thực hiện thườngxuyên hoặc theo vụ việc và phải được thể hiện bằng văn bản, trong đó xác địnhrõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền

”

Chủ tịch UBND cấp huyện được giao quyền cho cấp phó để ban hành quyết định xử phạt này Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành chính phải được thể hiện bằng văn bản, trong đó xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền Tuy nhiên, trong toàn bộ tài liệu, chứng cứ người khởi kiện cung cấp cũng như cho đến phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận và công khai chứng cứ vàtại phiên xét xử sơ thẩm ngày hôm nay, người bị kiện không giao nộp được văn bản về việc uỷ quyền này Như vậy, việc Phó Chủ tịch UBND thành phố X thay mặt Chủ tịch UBND thành phố X ký ban hành Quyết định xử phạt số: 44/QĐ-XPHC ngày 27/1/2017 là không đúng thẩm quyền

Thứ hai, về biên bản vi phạm hành chính

Một là, về thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính

Theo khoản 1 Điều 58 Luật XLVPHC năm 2012:

“Điều 58 Lập biên bản vi phạm hành chính

1 Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình,người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản, trừtrường hợp xử phạt không lập biên bản theo quy định tại khoản 1 Điều 56 củaLuật này